中交一公局集团承建的喀麦隆尼永河大桥竣工通车仪式8月5日举行。图为当日，人们从尼永河大桥上走过。新华社发
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2016年8月，推进“一带一路”建设工作座谈会召开，习近平总书记在会上发表重要讲话强调，总结经验、坚定信心、扎实推进，聚焦政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，聚焦构建互利合作网络、新型合作模式、多元合作平台，聚焦携手打造绿色丝绸之路、健康丝绸之路、智力丝绸之路、和平丝绸之路，以钉钉子精神抓下去，一步一步把“一带一路”建设推向前进，让“一带一路”建设造福沿线各国人民。
10年来，4次“一带一路”建设工作座谈会锚定航向、接续部署：从2016年聚焦“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”，到2018年推动“大写意”向“工笔画”、向高质量发展转变，再到2021年确立以高标准可持续惠民生为目标，直至2024年宣告进入高质量发展新阶段。习近平总书记的系列重要讲话领航定向、统筹全局，指引共建“一带一路”精准发力、走深走实，成为惠及全球发展的重要国际公共产品。
互联互通铺就合作共赢的发展道路
基础设施互联互通是共建“一带一路”的优先领域。习近平总书记在第一次座谈会上指出，实施好一批示范性项目，多搞一点早期收获，让有关国家不断有实实在在的获得感。
在向高质量发展转型阶段，共建“一带一路”进一步以基础设施等重大项目建设为重点，完善陆、海、天、网“四位一体”互联互通布局，深化传统基础设施项目合作，推进新型基础设施项目合作。时至今日，一条贯通中国、联通区域与世界的合作共赢大道已然铺就。
从中南半岛到非洲大陆，从亚欧腹地到拉美海岸，共建“一带一路”联通一个个区域，激活全球南方国家的发展潜能。10年来，以“六廊六路多国多港”为主体框架的标志性工程，正帮助共建国家突破地理局限、融入区域经济合作和全球经济发展大循环。中老铁路助力老挝实现了从“陆锁国”到“陆联国”的历史性转变。在太平洋东岸，秘鲁钱凯港作为南美首个智慧港口和绿色港口，有力巩固秘鲁衔接陆海、联通亚洲和拉美的门户地位。以互联互通破解地理困局、以通道经济激活内生动力，共建国家由此真正接入全球发展的主干道。
中国已成为全球互联互通的重要驱动力量。共建“一带一路”为世界经济增长开辟了新空间，为国际贸易和投资搭建了新平台，为完善全球经济治理拓展了新实践，为增进各国民生福祉作出了新贡献。除铁路、公路、机场、港口、管网等“硬联通”外，共建“一带一路”还有序推动规则标准“软联通”和共建国家人民“心联通”，形成全方位、立体化、网络状的大联通，进而实现各国商品、资金、技术、人员的大流通。这张网络是各国对外开放的通道网、贸易伙伴的稳定网、产业链供应链的安全网，也是破解全球发展赤字、推动世界现代化进程的希望之路。
民生工程绘就人民向往的幸福画卷
共建“一带一路”倡议提出之初，就是一项造福各国人民的大事业。10多年来，共建“一带一路”坚持实施雪中送炭、急对方之所急、能够让当地老百姓受益的民生工程，统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目建设，从教育到就业、从健康到安居，把发展成果切实转化为千家万户可感可及的获得感，绘就了人民向往的幸福画卷。
学有所成，为幸福长卷写下固本启智的开篇。治贫先治愚，扶贫先扶智。教育是阻断贫困代际传递的治本之策。共建“一带一路”把职业教育与人才培养作为民心相通的重要内容。鲁班工坊已覆盖32个国家、建成38个工坊，海外学历教育累计3.38万人，实施技能培训12万余人次。鲁班工坊从最初的国际合作办学项目，升级为服务全球人力资源发展、促进民心相通、构建人类命运共同体的金色名片。在高层次人才培养上，“一带一路”国际科学组织联盟创建了10个海外科教合作中心，培养、培训了近5000名高层次科技人才。教育合作不仅惠及东道国民生发展，也推动中国装备、中国标准、中国理念走向世界，为“一带一路”高质量发展提供了坚实的人才支撑和广泛的民意基础。
业有所立，是幸福画卷最务实厚重的底色。就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程，事关各国人民切身利益，事关经济社会健康发展。在高质量共建“一带一路”引领下，中国对外投资保持健康平稳有序发展。中国企业与其他国家政府、企业合作共建的海外产业园超过70个，为当地创造超过55万个就业岗位，为全球减贫事业注入强劲动力。
居有所安，是幸福画卷最温暖动情的落笔。对全球南方国家而言，民生问题首先是喝得上干净的水、吃得饱安心的粮、看得起基本的病。共建“一带一路”以“小而美”民生项目为支点，正在让共建国家人民这些最朴素的期盼，一步步转化为现实。“澜湄甘泉行动”启动5年多来，建设了110处供水示范工程并惠及柬埔寨、老挝、缅甸乡村约1.3万民众；哈萨克斯坦阿斯塔纳市供水项目的建设，可以满足约200万人的用水需求。杂交水稻、菌草技术等“一带一路”农业合作项目在非洲的广袤田野上、东南亚的热带雨林中书写下丰收故事。从“授人以鱼”走向“授人以渔”，中国同共建国家的合作正从援助转向能力建设、体系共建，让发展成果以最朴素的方式抵达有需要的普通民众。
机制建设铸就行稳致远的治理伟业
推动共建“一带一路”高质量发展，需要以机制建设提供系统性制度保障。2024年12月，第四次“一带一路”建设工作座谈会提出，要重点推进高质量共建“一带一路”机制建设，完善共建“一带一路”合作规划统筹管理机制，完善“硬联通”“软联通”“心联通”协调推进机制，完善产业链供应链务实合作机制，完善新兴领域国际交流合作机制，完善投融资多元化保障机制，完善风险防控内外协同机制，完善海外利益保障机制，完善高水平国际传播机制，完善廉洁丝绸之路合作机制，推进高质量共建“一带一路”行稳致远。
共建“一带一路”坚持以机制创新为引领，拓展国际合作新空间。通过各方战略对接，共建“一带一路”搭建起多领域、多层次的合作机制，提供了稳定、透明、可预期的制度保障，将“共商共建共享”原则转化为可操作、可持续的合作路径。“一带一路”国际合作高峰论坛秘书处的成立，标志着“一带一路”合作走向了机制化、常态化的新阶段，在协调促进相关国际合作中发挥积极作用。
共建“一带一路”的投融资多元化保障机制，核心在于构建一个主体多元、工具多样、风险可控的金融服务体系。随着金砖国家合作机制从“金砖五国”拓展为“大金砖合作”，新开发银行成员总数也增至13个，带来了强烈的发展需求和合作机遇，正与共建“一带一路”形成战略协同。同样，海外利益保障机制也是一个多层次、立体化的网络体系。在实践中，最高人民法院先后在广东深圳、陕西西安设立第一、第二国际商事法庭，国际调解院作为全球首个政府间国际调解组织在香港正式成立，为共建“一带一路”注入了坚实的法治力量，让合作各方能够更专注于共谋发展、实现共赢。
共建“一带一路”坚持提升国际传播效能，奏响命运与共大合唱。当前国际舆论环境纷繁复杂，关于共建“一带一路”的舆论斗争已从话语权竞争演变为认知域博弈。为此，高水平国际传播机制建设刻不容缓，要实现从被动回应到主动塑造、从单向传播到文明互鉴的深刻转变，让共建“一带一路”不仅通路、更能通心。例如，面对所谓“债务陷阱”论等不实指责，要通过翔实数据和成功案例，以事实直接反驳其谬误。同时，“一带一路”新闻合作联盟等也积极主动传播“一带一路”声音，凝聚文明共识，筑牢信任根基。丝路精神、全人类共同价值等中国提供的标识性思想类公共产品也日益成为共建“一带一路”的力量源泉。
回望四次座谈会，贯穿始终的是为人民谋幸福、为民族谋复兴、为世界谋大同的初心。中国始终勇立时代潮头，以自身高水平开放带动国际社会共同开放，以高质量共建“一带一路”的确定性应对外部环境的不确定性。这条合作共赢的人间正道，正越走越宽广、越走越坚定。
（作者：张 晗，系中央党校〔国家行政学院〕习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）
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